为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革落到实处，切实提高失业保险经办服务水平和群众满意度，着力提升深度贫困地区失业保险服务能力，切实保障失业人员基本生活，同时加强失业保险基金管理风险防控，按照人社部关于推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知要求，现就做好我省失业保险金“畅通领、安全办”有关工作事项通知如下：

一、简化办事流程

各地要加快简化办理手续工作。2019年底前，全省实现失业保险经办机构受理用人单位办理参保缴费人员增减申报时，应将用人单位提供的人员名单、终止或者解除劳动关系证明材料上记载的失业时间、失业原因准确录入信息系统，并同时将掌握的参保信息一并传送给吉林省智慧人社协同平台信息库。

参加了失业保险的失业人员（以下简称“失业人员”）应在终止或解除劳动关系60日内办理失业登记和申领失业保险金。就业部门和失业保险经办机构都应受理失业保险金申领业务，一并办理失业登记和失业保险金申领。就业部门受理失业保险金申领业务时，将失业人员申领信息通过智慧人社协同平台推送给失业保险经办机构；失业保险经办机构受理失业登记业务时，将失业人员登记信息通过智慧人社协同平台推送给就业部门。失业保险经办机构和就业部门根据推送的信息办理相关业务，不再需要失业人员出具终止或解除劳动关系证明、失业登记证明。

农民工以城镇企业职工身份参加失业保险并缴费的，失业后与城镇职工享受同等待遇。

二、优化经办服务

各地要加快推行综合柜员制，2019年底前，失业保险经办机构的综合柜员窗口应都能办理失业保险金申领业务；各地应在社保单位大厅设置的自助一体机，实现失业保险业务自助办理功能，方便失业人员凭社会保障卡或身份证办理失业保险金申领、查询等业务，逐步实现地州级统筹地区内失业保险金申领业务全城通办。

三、推进网上经办

加快推进“网上经办”，为群众提供失业保险金申领、资格核对、待遇发放、信息查询等服务。经办机构可通过网站、手机APP等方式，支持失业人员使用社会保障卡或身份证、生物信息识别等身份认证方式登录，推动实现网上受理、审核、反馈，以及办理进度和结果网上查询。长春市要力争在2019年底前实现失业保险金网上申领。对暂不具备全程网上办理条件的事项，要以电话咨询、指导、预约等方式提供服务。

四、强化信息共享比对

各地要强化信息共享，加大信息比对力度，验证领金人员是否出现停领失业保险金的情形：通过比对用人单位为领金人员缴纳失业保险费、失业人员办理工商登记等情况，验证领金人员是否重新就业；通过比对养老保险待遇领取人员信息，验证领金人员是否享受基本养老保险待遇；通过比对就业信息管理系统记录对领金人员提供的就业服务，验证领金人员是否接受了当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训；通过与国家人口基础信息库、公安等部门的外部信息比对，验证领金人员是否主体消亡、应征服兵役、移居境外等情况。对视同缴费等无法通过信息比对核验的，可以便捷方式要求失业人员提供相应材料。经办机构应细化失业保险金申领表，采取失业人员承诺出现停止领取失业保险金情形时应及时告知经办机构的方式，加强监管，不再要求领金人员按月到经办场所现场签到。

五、加强基金风险防控

    各地要按照国家人社部关于加强社会保险基金风险防控的要求，加强失业保险基金管理，杜绝冒领、骗取、套取失业保险基金等现象，严防内外勾结、违规操作、失职渎职等行为，确保不发生基金管理系统性风险。要健全内控体系，落实岗位相互监督、业务环节相互制衡的机制，市州以上经办机构要有内控部门，县级经办机构至少要有内控岗位，严禁业务和财务岗位兼任，严禁会计和出纳兼任，坚持日常核查，高风险业务要重点核查。要严格流程控制，细化待遇核定、资格审批、领金发放等经办规程，定期对关键环节复核、抽检，加快推进“社银接口”，推广失业保险金通过社会保障卡发放。加强财务管理，财务每月要与业务、银行、税务等进行对账，推进财务业务信息共享，保证业务流与资金流匹配。要提升技防能力，严格系统数据管理，任何修改操作都要经过审批，都要留痕可溯，积极扩展信息系统功能，加强业务运行监测，实现基金管理风险的智能监控。要强化行政监督，定期分析评估经办管理风险。要加强对失信行为的追查问责，并纳入社会保险诚信体系，打击和震慑各类冒领骗领失业保险金行为。

六、推进经办机构作风建设

各地要把“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”总体要求落到实处，加快推进失业保险金申领一网通办、一窗通办、一次办结，为办事群众提供优质、便捷、高效的经办服务。要按照“减环节、减材料、减时限”的要求，逐项编制失业保险服务事项的办事指南，并及时向社会公布，实现网上可查、电话可询，为失业人员办事提供清晰指引。

七、采取措施加快推进

各地要充分认识推进失业保险金“畅通领、安全办”的重要意义，统筹规划，科学组织，落实责任单位和责任人。各地要将“畅通领、安全办”作为脱贫攻坚专项巡视整改措施之一，在信息化建设和基础建设等方面加大对深度贫困地区的倾斜力度，着力加强贫困地区失业保险服务平台建设，指导贫困地区抓好落实，更好地为失业人员提供优质高效服务。领取失业保险金的人员积极参加职业培训，提升就业技能的，要按规定及时发放培训补贴。要着力加强信息化建设，打通人社部门内部以及与工商、税务、公安、民政等部门之间的信息交流渠道，建立业务协同机制，实现共享数据信息、互认证明材料。全省要逐步形成统一的经办服务流程、服务标准、数据标准和经办窗口建设标准，完善社保系统信息采集数据指标，细化用人单位办理参保缴费人员增减申报时的信息系统采集内容，确保准确获取失业原因等信息，实现业务标准化、规范化。                       

                        吉林省人力资源和社会保障厅

                                        吉林省社会保险事业管理局

                        2019年4月15日