各科（室）、中心、分局：

　　为全面落实省政府“最多跑一次”改革工作，结合我市社会保险业务经办工作实际情况，制定了《通化市社会保险事业管理局全面落实“最多跑一次”改革工作方案》，现印发给你们 ，请按照工作方案要求，严格贯彻落实。

　　                                                        通化市社会保险事业管理局

　　                                                            2018年3月20日

通化市社会保险事业管理局全面落实“最多跑一次”改革工作方案

　　为全面贯彻党的十九大精神，落实《吉林省人民政府关于印发全面推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，全方位推进“放管服”改革，按照群众和单位到政府办事“最多跑一次”的目标，结合全市社会保险公共服务平台建设工作，制定本工作方案。

　  一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，根据社会保险业务经办情况，按照参保群众和单位“最多跑一次”的目标，全面梳理公布全市社保系统相关业务“零上门”和“最多跑一次”的事项，全面修订业务办理流程、规则和办事手续，充分运用互联网+、大数据等技术，以巩固完善以跨地区跨部门跨层级公共服务事项统一经办、综合柜员制管理为模式，以实体窗口、网上经办、掌上社保、电话咨询、自助服务等多种线上线下服务方式为手段，实施“最多跑一次”改革，切实降低参保单位和群众办事成本，提高服务效率。

　　（二）主要目标

　　全面梳理公布群众和参保企业到我局办事“最多跑一次”的事项,成熟一批、公布一批。以切实增强办事企业和群众获得感、幸福感、安全感为衡量标准，检验和评价改革的成效。2018年4月底前全市社保系统“最多跑一次”事项达到60%以上； 5月底前“最多跑一次”事项达到70%以上；6月底前，到各级社保部门办理业务“最多跑一次”事项达到80%以上，基本实现参保群众和单位到社保局办事“最多跑一次”、甚至“零上门”，全市社会保险系统“最多跑一次”改革取得实质突破。

　　（三）基本原则

　  1.简化手续，便民高效。深化综合柜员制改革，全面梳理经办服务事项，简化经办服务流程，优化业务经办规程，增加服务渠道，提高经办效能，完善经办管理服务体系，坚持网上网下结合，推行“一厅一网一窗”高效办事模式，积极推进构建线上线下一体化的社保服务体系建设，为全市参保群众和单位提供“线上一网通、线下一窗办”的服务体验。

　　 2.公开透明，依法经办。按照政务公开相关规定，将社保部门权力清单和公共服务事项按要求向社会公布，最大限度地方便参保群众和单位办理社保业务。坚持用法治思维和法治方式推进改革，依法经办，通过法治凝聚共识、防范化解风险、巩固改革成果。

　　 二、工作内容

　　（一）全面梳理权力清单和公共服务事项

　　按照“最多跑一次”改革工作要求，以“最多跑一次”为标准，全面梳理全市社保系统权力清单和公共服务事项，公布参保群众和单位到全市各级社保局办理各项业务的具体内容，包括业务名称、经办依据、经办条件、办事材料、审核程序、经办渠道、办结时限等内容，全市社保系统要做到整齐划一，上下一致，标准统一。

　  （二）全面修订业务经办规程

　　按照“最多跑一次”改革工作要求，以“最多跑一次”为标准，修订各类业务经办规程，制定全市统一的业务经办规则，促进经办服务标准化，约束自由裁量权，提高工作透明度。

　　（三）增加网上经办服务事项

　　 按照修订后的业务经办规程，梳理现有网上经办内容，增加新的网上经办服务事项，制定全市统一的网上经办管理办法，明确网上经办内容、流程和手续。

　 （四）加强门户网站内容管理

　　利用网络平台，进一步强化宣传咨询工作。及时更新对外公布内容，公布权力清单和公共服务事项，实时发布政策和文件解读，增加“最多跑一次”改革专栏，更新“最多跑一次”改革方面的相关内容，完善网上咨询回复流程，提高服务效率，充分发挥门户网站服务作用。

　　（五）全面推行“最多跑一次”改革工作

　　按照“最多跑一次”的改革要求和省局统一部署，市社保局要持续改进“最多跑一次”服务事项的办事流程，不断深化综合柜员制改革，优化办事程序，增加服务渠道和服务设施，将服务下沉到街道、社区、参保单位和网上，及时更新服务目录、经办服务指南手册和相关宣传资料，真正让人民群众感受到“最多跑一次”改革的便利。

　　三、组织领导和工作责任

　　（一）组织领导

　　市局成立全面推进“最多跑一次”改革领导小组，负责贯彻落实省局及市政府“最多跑一次”改革决策部署，研究决定“最多跑一次”改革重要事项。

　　组  长：徐德富

　　副组长：王贵宝、刁 海、张相国、安 林

　　成员：各科（室）、中心、分局负责人

　　领导小组下设推进改革任务落实协调工作办公室，具体负责全市社保系统“最多跑一次”各项改革任务的落实协调工作。

　　领导小组下设改革任务推进组，组长由刁海副局长兼任，副组长由徐春日、张开鹏同志兼任。

　　四、责任单位和具体分工

　　（一）市局各科室

　　1.办公室

　　加强市局网站内容建设，沟通协调各个部门更新对外公布内容，更新政策，公布权力清单和公共服务事项，增加“最多跑一次”改革方面的相关内容。

　　2.企业职工养老保险科

　　（1）按照改革工作要求，2018年3月至6月根据各业务部门梳理的事项内容集中公布第一批、第二批、第三批群众和单位到社保办事“零上门”和“最多跑一次”事项。

　　（2）按照“最多跑一次”改革要求，以“零上门”、“最多跑一次”分类梳理修订社会保险业务规程，明确各项业务名称、法律依据、经办条件、办事材料、审核程序、办事渠道、办结时限等，统一经办流程和经办规则，制定全省社保系统统一的城镇职工养老保险经办指南,提出网上经办管理事项和经办管理服务流程。

　　（3）配合做好信息系统整合优化过程中的需求提出、确认和试点运行工作，并根据各地实际情况和运行过程中发现的问题，持续优化调整办理流程、规则和手续等内容。

　　3.基金科

　　（1）按照“最多跑一次”改革要求，全面梳理涉及参保群众和参保企业缴费查询核对、转移收入到账和转移支出拨付查询以及企业缴费发票传递等相关业务流程。

　　（2）按照“最多跑一次”改革要求，探索“快递送达”办理模式在社保财务方面的应用，协调财政部门研究电子发票的应用，解决面向参保对象征缴服务的“最后一公里”问题。

　　4.社会化服务科

　　按照“最多跑一次”改革要求，以减少上门认证为目标，做到减少退休人员上门办理认证业务比例，实现一次办结认证业务。

　　5.人事教育科

　　按照改革工作方案，进一步优化内设机构设置，优化岗位职责，落实绩效考核，全面学习，全员培训，做到人人了解，人人明白，根据实际情况，组织相关学习研讨。对于不想改、拖着改、不愿改、不会改的，追究相关人员责任。

　　五、工作步骤

　　（一）建立领导机构，制定工作方案，部署工作任务

　　建立改革领导小组和工作推进组，制定详细工作方案，布置各科室、各级社保局的工作任务，全面启动“最多跑一次”在全省社保系统的改革。

　　（二）全面梳理权力清单和公共服务事项目录

　　全面梳理公共服务事项，明确放权和保留（执行）权力清单内容，按要求上报和对外公布。

　　（三）推进“一窗受理、集成服务”改革

　　全面推进全市统一的全窗口业务经办综合柜员制改革，调整优化内设机构设置，调整优化岗位职责，指导各市县全面完成综合柜员制改革，使群众和企业到社保经办大厅办事真正做到一窗受理，集成服务。

　　（四）优化升级门户网站系统，建设政务咨询投诉举报平台

　　门户网站升级工作纳入公共服务平台建设，整体规划升级。由办公室牵头负责协调各处室填充编辑网站内容，提出网站升级需求，信息管理处负责根据需求进行门户网站系统的信息化建设管理。

　　（五）加强信用体系建设

　　综合服务处牵头，相关业务处室配合，建立社保信用联合惩戒机制，明确社保信用记录标准，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度，并实现与省政府信用平台对接。在线上线下业务经办引入信用指标维度，根据不同信用的人员和法人，制定分类精准服务办法。

　　六、保障机制

　 （一）统一思想认识

　　“最多跑一次”改革是省政府作出的重大决策，是面向全社会各行各业的庄严承诺。全市社保系统要将思想和行动统一到省政府决策上来，要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，解放思想，冲破长期以来墨守成规、惯性思维、说而不做、行动迟缓陋习，迅速行动，抓住重点，打好“最多跑一次”攻坚战，为新时代通化市的“绿色转型、全面振兴”贡献力量。

　　（二）精心组织实施

　　切实发挥领导小组作用，领导小组成员要亲力亲为，把责任和工作抓实，做到改革工作亲自部署、重要事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。各涉事科室要对照“最多跑一次”改革目标，倒排工期，拿出时间表、路线图、施工图，加强与领导小组沟通配合，按期完成各项工作任务。

　　（三）注重宣传引导

　　多渠道广泛宣传全市社保“最多跑一次”改革进展情况，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造良好范围。